Fahrradstrassen: Viel Schild, wenig Wirkung

Das Schild ist eindeutig: ein weisses Fahrrad auf blauem Grund, darunter das Wort. Eine Fahrradstrasse ist eine Strasse, auf der der Radverkehr die Regel ist und alles andere die Ausnahme. Wer eine befährt, merkt davon häufig wenig — und das ist kein Zufall.

Was rechtlich gilt

Auf einer Fahrradstrasse ist der Radverkehr grundsätzlich allein zugelassen. Andere Fahrzeuge dürfen nur hinein, wenn ein Zusatzzeichen es erlaubt — üblicherweise «Anlieger frei» oder «Kfz frei». Die zulässige Höchstgeschwindigkeit beträgt 30 Stundenkilometer, und zwar für alle.

Radfahrende dürfen nebeneinander fahren. Das ist der Kern der Sache: Auf einer normalen Strasse ist das nur erlaubt, wenn der Verkehr nicht behindert wird — hier ist es die Regel. Ein Kraftfahrzeug, das dadurch langsamer vorankommt, hat keinen Anspruch darauf, dass die Reihe aufgelöst wird. Überholt werden darf nur mit dem vorgeschriebenen Seitenabstand, was auf schmalen Strassen bedeutet: gar nicht.

Der zweite Kern: Der Kraftverkehr darf den Radverkehr weder gefährden noch behindern. Das dreht die übliche Rangfolge um. Wer in einer Fahrradstrasse dicht auffährt oder hupt, verhält sich nicht nur unhöflich, sondern ordnungswidrig.

Warum es trotzdem oft nicht funktioniert

Erstens die Freigabe. Fast alle Fahrradstrassen in Deutschland sind für Kraftfahrzeuge freigegeben — meist für Anlieger, häufig für alle. Damit steht auf dem Schild eine Regel, die durch das Zusatzzeichen wieder eingeschränkt wird. Wo der gesamte Kfz-Verkehr weiterfahren darf, ändert sich in der Wahrnehmung nichts.

Zweitens die Auswahl der Strasse. Eine Fahrradstrasse wirkt nur, wenn der Radverkehr dort tatsächlich dominiert. Wird eine Strasse zur Fahrradstrasse erklärt, auf der weiterhin ein paar tausend Autos täglich fahren, bleibt das Rad in der Minderheit — und Minderheiten setzen ihre Vorrechte nicht durch, egal was die Verordnung sagt.

Drittens die Gestaltung. Ein Schild allein verändert kein Verhalten. Wo die Strasse aussieht wie vorher — gleiche Breite, gleiche Markierung, gleiche Vorfahrtsregelung —, fährt man wie vorher. Fahrradstrassen, die wirken, sind erkennbar anders: durch Einfärbung, durch Piktogramme auf der Fahrbahn, durch Modalfilter, die Durchgangsverkehr unterbinden, und vor allem durch Vorfahrt an den Kreuzungen.

Der Punkt, an dem sich alles entscheidet

Die Vorfahrtsregelung ist der wichtigste und der am häufigsten vernachlässigte Teil. Eine Fahrradstrasse, die an jeder Einmündung rechts vor links gilt, zwingt zum ständigen Anhalten. Damit ist sie als durchgehende Route wertlos, egal wie gut sie beschildert ist.

Erst wenn die Fahrradstrasse an den Knotenpunkten Vorfahrt hat, entsteht das, wofür sie gedacht ist: eine zügige, zusammenhängende Verbindung. Das kostet Vorfahrt für den Querverkehr, und genau daran scheitert es in den Gremien.

Wer beurteilen will, ob eine Fahrradstrasse ernst gemeint ist, schaut deshalb nicht auf das Schild am Anfang, sondern auf die Schilder an den Kreuzungen dazwischen.

Der Durchgangsverkehr

Eine Fahrradstrasse, die eine bequeme Abkürzung durch ein Wohngebiet bildet, zieht Autoverkehr an — auch mit Zusatzzeichen «Anlieger frei», weil diese Beschränkung praktisch nicht kontrollierbar ist. Wer dort fährt, ist im Zweifel Anlieger, und niemand weist das Gegenteil nach.

Wirksam sind stattdessen bauliche Lösungen: versetzte Poller, Durchfahrtsperren, Einbahnregelungen mit gegenläufiger Radfreigabe. Sie machen die Strecke für Autos unattraktiv, ohne dass jemand kontrollieren muss. Diese Modalfilter sind das entscheidende Instrument — und das umstrittenste, weil sie Anwohnern Wege verlängern.

Was die Rechtsänderung von 2024 ermöglicht

Bis dahin musste eine Kommune für die Anordnung einer Fahrradstrasse in der Regel eine besondere Gefahrenlage begründen oder eine bestehende hohe Radverkehrsbedeutung nachweisen. Seit der Änderung des Strassenverkehrsgesetzes und der Strassenverkehrsordnung dürfen auch Klima-, Umwelt- und Gesundheitsschutz sowie städtebauliche Gründe herangezogen werden.

Praktisch bedeutet das: Eine Fahrradstrasse kann heute auch dort angeordnet werden, wo der Radverkehr erst entstehen soll — nicht nur dort, wo er schon ist. Das war zuvor der Hauptgrund, warum viele Anträge scheiterten.

Die Grenze bleibt, dass der Kraftfahrzeugverkehr nicht wesentlich beeinträchtigt werden darf. Wie weit das trägt, klären derzeit die Verwaltungsgerichte.

Was Radfahrende wissen sollten

Nebeneinander fahren ist erlaubt, und man muss sich nicht an den Rand drängen lassen. Wer sich unsicher fühlt, fährt trotzdem besser mittig — genau das ist die Position, die die Verordnung vorsieht, und sie verhindert das knappe Überholen.

Und: Auch in einer Fahrradstrasse gilt die allgemeine Rücksichtnahme. Sie ist keine Rennstrecke, Fussgänger queren, und Anlieger fahren aus. Der Statusgewinn liegt im Vorrang, nicht im Tempo.